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　　根据国务院办公厅近日印发的《“无废城市”建设试点工作方案》，今年将在全国范围内选择约10个有条件、有基础且规模适当的城市，开展“无废城市”建设试点。计划到 2020 年，系统构建“无废城市”建设指标体系，探索建立“无废城市”建设综合管理制度和技术体系，形成一批可复制、可推广的“无废城市”建设示范模式。

　　【热点解读】

　　“无废城市”并不是说没有废物产生，也不意味着废物都能够全部综合利用，而是一种先进的城市管理理念，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固废源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量， 将固废环境影响降至最低。

　　据生态环境部数据，目前中国每年新增固体废物100亿吨左右，历史堆存总量高达600亿-700亿吨。固体废物产生强度高、利用不充分，部分城市“垃圾围城”问题十分突出， 与人民日益增长的优美生态环境需要还有较大差距。

　　目前，我国“无废城市”建设还面临诸多挑战。首先是固体废物源头减量和资源化利用相关法律法规、政策标准还不够健全，之间难以形成合力，执行力度也有所欠缺，需要不断 完善和强化;其次是需要协调好相对“低品质”的固体废物利用和高质量经济社会发展、高标准生态环境保护之间的关系;第三是要警惕一些“挂羊头卖狗肉”的技术，可能打着服务 于“无废城市”建设的幌子粉墨登场，损害和干扰“无废城市”建设。

　　因此，推进“无废”城市建设，需要从以下几个方面进行把控：

　　(一)确定试点城市。试点城市由省级有关部门推荐，生态环境部会同国家发展改革委、 工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家统计局、国家邮政局等部门筛选确定。

　　(二)加大资金支持。鼓励地方政府统筹运用相关政策，支持建设固体废物处置等公共 设施。试点城市政府要加大各级财政资金统筹整合力度，明确“无废城市”建设试点资金范 围和规模。加大科技投入，加快固体废物减量化、高质化利用关键技术、工艺和设备研发制造。鼓励金融机构在风险可控前提下，加大对“无废城市”建设试点的金融支持力度。

　　(三)严格监管执法。强化对试点城市绿色矿山建设、建筑垃圾处置、固体废物资源化 利用工作的督导检查。鼓励试点城市制定相关地方性法规和规章。依法严厉打击各类固体废 物非法转移、倾倒行为，以及无证从事危险废物收集、利用与处置经营活动。持续打击非法收集和拆解废铅酸蓄电池、报废汽车、废弃电器电子产品行为。加大对生产和销售超薄塑料 购物袋、农膜的查处力度。加强固体废物集散地综合整治。对固体废物监管责任落实不到位、 工作任务未完成的，依纪依法严肃追究责任。

　　(四)强化宣传引导。面向学校、社区、家庭、企业开展生态文明教育，凝聚民心、汇 集民智，推动生产生活方式绿色化。加大固体废物环境管理宣传教育，有效化解“邻避效应”， 引导形成“邻利效应”。将绿色生产生活方式等内容纳入有关教育培训体系。依法加强固体废物产生、利用与处置信息公开，充分发挥社会组织和公众监督作用。