2019军队文职考试:公共事业管理部分(管理学)
第四章 公共事业管理部分
第一节 卫生事业管理
一、卫生事业的基本内容与分类
现代卫生事业也称医疗卫生事业,基本内容包含医疗和卫生两个方面。可以分为两个类别:①以满足社会共同需要为出发点的卫生活动。② 以满足个人及家庭需要为出发点的卫生活动。
二、卫生事业的公共产品属性
从产品的角度看,卫生事业产品最突出的特点就是准公共性。主要表现在:①卫生事业产品具有较强的外部收益;② 卫生事业产品具有一定的非排他性或一定的消费竞争性。
三、卫生事业管理的基本内容:① 实施区域卫生规划;② 突发事故救护、基本的卫生产品和医学研究产品的生产与提供;③ 医疗产品的生产与提供;④适合国情的医疗保障制度;⑤卫生市场的管理。
四、城镇医疗保障制度的组成
1. 城镇职工基本医疗保险是我国医疗保险的组成(城镇职工医疗保险, 城镇居民医疗保险,新型农村合作医疗)之一,是为补偿劳动者因疾病风险遭 受经济损失而建立一项社会保险制度。
2. 城镇居民基本医疗保险是社会医疗保险的组成部分,采取以政府为
主导,以居民个人(家庭)缴费为主,政府适度补助为辅的筹资方式,按照缴费标准和待遇水平相一致的原则,为城镇居民提供医疗需求的医疗保险制度。
五、社区卫生服务的特色
社区卫生服务是在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下,以基层卫生机构为主体,全科医师为骨干,合理使用社区资源和适宜技术,以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向,以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点,以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的,融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务功能等为一体的,有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。具有公益性、主动性、全面性、综合性、连续性和可及性的特点。
演 练
下列关于卫生事业的分类说法错误的是( )。
A. 现代卫生事业包含医疗和卫生两方面
B. 卫生事业包含以满足社会共同需要为出发点的卫生活动
C. 卫生事业包含以满足个人及家庭需要为出发点的卫生活动
D. 卫生事业具有公共性
【】D。卫生事业具有公共属性不是关于卫生事业的分类。
第二节 突发性公共危机事件的管理
一、突发性公共事件:突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财 产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。
突发事件的特征:突发性、不确定性、破坏性、衍生性、扩散性、社会性和周期性。
二、突发性公共事件的类型
《国家突发公共事件总体应急预案》在2006年1月8日发布并实施,“根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,突发公共事件主要分为以下四类: 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ 级(一般)。Ⅰ 级 (特别重大)突发事件由国务院负责组织处置;Ⅱ级(重大)突发事件由省级政府负责组织处置;Ⅲ 级(较大)突发事件由市级政府负责组织处置;Ⅳ 级(一般)突发事件由县级政府负责组织处置。
我国还制定了专门的分级标准,其中一条共性的、最重要的标准是人员伤亡,死亡30人以上为特别重大,10人至30人为重大,3人至10人为较大,
1人至3人为一般。具体确定时要结合不同类别的突发事件情况和其他标
准具体分析。
安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况,每级上报的时间不得超过2 小时。自事故发生之日起30 日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。道路交通事故、火灾事 故自发生之日起7日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。
三、突发性公共事件的处置原则
1. 以人为本,安全第一。
2. 统一领导,分级负责。
3. 预防为主,防救结合。
4. 快速反应,协同应对。
5. 社会动员,全民参与。
6. 依靠科学,依法规范。
7. 信息公开,引导舆论。
四、突发性公共事件的处置过程
预防准备→ 预测预警→ 响应控制→ 资源协调→ 抢险救援→ 信息管理→
善后恢复
五、公共危机的社会管理
1. 公共危机管理中非政府组织的角色
非政府组织这一概念指的是除政府之外的其他社会公共组织。主要有以下特征:非政府性、组织性、公益性、自治性、非政治性和非宗教性。
2. 非政府组织在公共危机处理中的定位
(1)民众利益表达的渠道,是沟通民众与政府的桥梁;
(2)非政府组织是危机隐患与危机应对的参与者;
(3)非政府组织是筹集民间慈善捐赠的组织者; (4)非政府组织是公共危机治理的主力;
(5)非政府组织是未来善治的主体。
3. 非政府组织参与公共危机治理的主要途径
(1)公共危机发生前进行宣传与预警;
(2)公共危机发生时进行社会动员与整合;
(3)公共危机结束后进行善后修复与回应反馈。
演 练
“安全第一,预防为主”是安全生产的( )。
A. 基本原则 B. 基本政策
C. 基本思路 D. 基本方针
【】A。应急管理关系到公众的生命和财产安全,涉及政府的应急职 能部门,必要时需要多部门联动并协调合作。因此,要把握以下基本原则:以人为本,安全第一。把保障公众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少突发事件造成的人员伤亡作为首要任务,切实加强应急救援人员的安全防护。所以选 A。
