中国古代监察制度

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　　我国古代监察制度形成于秦汉，成熟于隋唐，发展于宋元，完备于明清，是大一统国家形成后确立的一项政治制度，对维护中央政令畅通、国家统一和社会稳定发挥了积极作用。

　　春秋战国

　　职掌文献史籍的御史官已有明显的监察职能。魏国的李悝编著了我国历史上第一部较为完整的法典——《法经》。

　　秦

　　在中央，设立御史大夫，位列三公，御史府为其官署，掌管天下文书和监察。

　　在地方，皇帝派御史常驻郡县，称“监御史”，负责监察郡内官吏。

　　汉

　　两汉时，中央最高的监察机构——御史台，从原有的行政体系中分离出来，成为与行政系统平行、独立的国家监察机构，并制定了监察法规《监御史九条》和《刺史六条》。

　　汉武帝时期将天下分为十三部监察区，由刺史代表皇帝对地方实行监察。

　　此后中国古代监察制度日益严密。

　　魏晋

　　御史台成为由皇帝领导的独立的监察机构，言谏监督得到发展。

　　隋

　　隋朝时期，天下再次统一，形成了“三公、五省、三台、九寺、五监”的中央政府新体制，其中“三台”中的御史台、谒者台，就是专门负责内外监察的。

　　唐

　　唐朝时，监察体制呈现出系统化和完善化的特色，形成了组织完备、分工清楚、职责明确的御史台和谏官制度。

　　唐朝时的监察机构被扩充为台院、察院和殿院, 分别掌管对中央官员的监察、对地方官员的监察以及维护皇帝威仪和尊严。

　　宋

　　宋代时监察法规内容开始增多，对文武官员的监察更加规范化、制度化，御史台和谏官系统合二为一，发挥着中央监察职能;地方监察设监司和通判，直属皇帝。

　　元

　　元朝制定了中国历史上第一部完整的监察法规《宪台格例》，在中央设有御史台，在地方设立行御史台和22道肃政廉访司，共同行使监察职责。

　　明

　　明代调整了监察机构的设置，改御史台为都察院，又罢谏院，设六科给事中，成为六部的独立监察机构，科道并立;地方设13道监察御史和各省提刑按察司，同时设督抚，形成地方三重监察网络。

　　清

　　清沿明制，设都察院纠察百官，所属15道分掌各省刑名，并以六科给事中并入都察院，加强对中央部门和各省官员的监察;清朝还制定了我国古代最完整的监察法典——《钦定台规》，至此古代监察制度发展到顶峰时期。

　　刷题巩固

　　1、下列我国古代国家行政机构不具有行政监察职能的是( )

　　A.御史台

　　B.太常寺

　　C.六科给事中

　　D.督察院

　　【解析】B。本题考查人文常识。

　　A项正确，御史台，东汉至元朝设置的中央监察机构。秦汉以御史负责监察事务。御史所居官署称御史府，又称兰台、宪台。南朝梁陈、北魏魏齐时，称御史台。隋唐五代宋金元历代沿置。是中央行政监察机关，也是中央司法机关之一，负责纠察、弹劾官员、肃正纲纪。

　　B项错误，太常寺属于五寺之一。五寺包括大理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺。秦署奉常，汉改太常，掌宗庙礼仪，至北齐始有太常寺，清末废。故太常寺主掌宗庙礼仪，与题意不符。

　　C项正确，明代给事中不再隶属于其他单位，而成为一个独立的机构，由于给事中分掌六部，故称六科给事中。六科给事中，明清“谏言、监察”官职名。源于给事中。

　　D项正确，都察院是明清两代最高的监察、弹劾及建议机关，明洪武十五年(1382)改前代所设御史台为都察院，长官为左、右都御史，下设副都御史、佥都御史。又依十三道，分设监察御史，巡按州县，专事官吏的考察、举劾。

　　本题为选非题，故正确答案为B。