发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。习指出:“中国如果不走创新驱动发展道路,新旧动能不能顺利转换，就不能真正强大起来。”加快推进发展新旧动能转换,归根结底要靠人才。【批注1】引出话题,强调人才对新旧动能转换的重要作用。近年来,江苏省南通市海门区注重发挥人才的作用,以产业集聚人才、靠人才引领产业,新旧动能转换取得积极进展。【批注2】点明论证方向:发挥人才作用的方式方法——产业集聚人才、人才引领产业。

　　以产育才，打造人才“孵化地”。【批注3】分论点一:以产育才,打造人才“孵化地”。过去,由于对所引进的人才后续培育力度不够大，海门区一些企业出现过人才“引得来、留不住”的问题。习强调:“要营造良好创新环境,加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于竞相成长各展其能的激励机制、有利于各类人才脱颖而出的竞争机制,培植好人才成长的沃土，让人才根系更加发达，一都接一茬茁壮成长,”面对人才问题,为加快推进发展新旧动能转换,构建有利于人才成长的培育机制,必须着力深化人才发展体制机制改革,不断完善人才培养、评价、流动、激励机制，才能让人才丢掉包袱、轻装上阵，让人才有更多创业机会、更大干事舞台、更广发展空间。【批注4】分析分论点成立的理由:过去存在的人才问题以及中央有关人才培育的要求充分证明深化人才发展的体制机制改革才能解决问题实现发展，进而证明培育人才的正确性和重要性。为此,一方面,着力破除体制机制障碍，向用人主体放权,为人才松绑;另一方面，坚持鼓励创新、宽容失败,让人才的创新想法得到尊重、创新举措得到支持,只有在吸引人才、培育人才中加速人力资本积累，主动塑造“人才红利”才能真正发挥人才的重要作用,【批注5】具体做法。

　　以才兴产，形成人才“强磁场”。【批注6】分论点二:以才兴业,形成人才“强磁场”。创新是引领发展的第一动力，创新驱动实质是人才驱动。以才兴产,重在进一步发挥人才在引领创新发展中的创造力,在推动新旧动能转换中实现产业兴旺发达。在实践中,我们着力推动人才供给结构与经济发展更好匹配，不断发挥人才在建设现代产业体系中的第一资源作用。【批注7】分析分论点成立的理由:人才驱动创新,发挥人才的创造力能够在推动新旧动能转换中实现产业兴旺发达。举办“海智杯”创业大赛，催生一批紧跟前沿科技、瞄准国家重大战略需求的项目，在以赛荐才、以赛聚才中为产业升级不断提供人才支撑。依托特色优势产业,举办“长三角新药创制初创企业高峰论坛”“模式动物与医药产业大会”等具有较大影响力的产业科技活动,围绕生物医药和电子信息产业搭建引才聚才平台,有效激发企业作为创新主体和创新平台的活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用，促进资本、人才、信息等创新要素高效合理流动，有效推动产业结构升级。【批注8】举例论证。

　　产才融合，放大人才“场效应”。【批注9】分论点三:产才融合，放大人才“场效应”。dang的十九届五中全会强调:“加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动,壮大高水平工程师和高技能人才队伍。”把这一重要决策部署落细落实，重在围绕人才链、政策链、产业链精准发力，推动产业与人才融合共进、协调发展。【批注10】分析分论点成立的理由:推动产业与人才融合共进、协调发展能够落实落组十九届五中全会加强人才培养,壮大高水平人才队伍的要求。构建门类齐全、梯次合理、素质优良的人才体系，以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系做强人才链,着力打造允满“阳光雨露”的创新生态体系，筑牢产业发展基础;完善政策链,解决好政策缺失、针对性不强等问题,通过丰富政策体系，推动区域人才协调发展;做优产业链,紧紧国绕产业链部署创新链,通过建链、补链、强链，不新强化企业创新主体地位,促进各类创新要素向企业集聚，努力形成产业升级与人才集聚“双螺旋”上升的“场效应”。【批注11】具体做法。

　　(文章来源:人民日报，2020年年12月08日09版，有删改)