一、热点概况

　　当前，“校内减负、校外增负”成为基础教育痛点。破解这一怪圈，要从需求与供给两端入手，一方面打破“唯分数论”，优化评价体系，淡化分数焦虑，一方面提升学校教育的质量与水平，提高课堂效率。

　　照片来源--人民视觉

　　“内容上超前超纲，方式上应试刷题，这些都违背学生身心发展规律。部分机构以由难到易的套路式教学，让学生在短期学习中获得拔苗助长式的‘伪成功’，满足家长急于求成、望子成龙的心理。而家长间的攀比、不顾孩子特点的盲目跟风，引发‘全民学奥数’‘一周7天都要上培训班’等教育痛点。”

　　“为减轻学生负担，中小学将放学时间提前，不留或少留作业，可与此同时，大量校外培训机构涌现，孩子在三点半离校后转身迈入机构大门，一待就是好几个小时。”

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　　今年的全国两会上，“校内减负、校外增负”问题得到不少代表委员的关注。一边是下大力气治理，一边是乱象屡禁不止，说明“顽瘴痼疾”治理之艰巨。

　　校外培训增负担

　　“超过用列举法求概率的要求，增加计数原理、排列组合的内容。示例：袋子里有除颜色之外10个大小完全相同的球，其中黑球6个、白球4个，从中随机取出4球，恰有2个黑球、2个白球的概率是多少?”

　　“要求小学低学段学生写出含有多种表达方式、多种表现手法、结构复杂的文章。要求初一学生写出论证严密、论据典型、结构完整的议论性文章。”

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　　去年5月印发的《义务教育六科超标超前培训负面清单(试行)》对义务教育阶段语文、数学、英语等科目超标超前培训内容明确给出负面清单，为各地规范面向中小学生的校外培训机构的超标超前培训行为提供依据。而在相当长一段时间内，辅导机构超标超前培训，令不少中小学生不堪重负。对于处在义务教育阶段的中小学生来说，过多、过重的校外培训已经成为学习负担减不下来的重要原因之一。

　　有家长认为，尽管《中小学生减负措施》(减负三十条)和《关于规范校外培训机构发展的意见》先后印发，从校内教学、作业布置、考试评价以及课外培训时长等方面做出“严格依照课标教学”“严控书面作业总量”“坚决控制考试次数”“采取等级评价方式”“控制培训时间”等要求，但在校外，依然有机构超前超纲超时教学，并以此作为招揽和维护生源的手段。

　　为此，有学者指出，校外培训机构超前超纲超时授课，而且有市场、有需求，一方面迎合了部分家长对于考试和分数的重视，一方面又进一步加剧了家长的焦虑，破坏了正常教学秩序，违背了教育规律与学生成长规律，最终导致了“校内减负、校外增负”现象的发生，背离了教育目标，破坏了教育教学生态。

　　二、主流观点

　　@人民日报：“校内减负、校外增负”，不仅令许多教育工作者和家长深感困扰，也一定程度上消解了各级各地教育主管部门大力推进减轻义务教育阶段中小学生负担工作的成效。

　　@百度文章：现在的知识更新太快，竞争太大，他们却不得不很早就开始了学业竞争。虽然未必因此获得好成绩，但是父母们乐此不疲。他们认为，不管有用没用，至少我当父母的，我花钱了，我尽力了。

　　@湖南衡阳网：师者，传道授业解惑也。教育的本质是育人，提升教育从业者的准入水平，加强教育行业监管力度，让教育回归本质。

　　@北京网友：校外培训最大的乱象是超纲教学，给学龄前儿童布置家庭作业，严重影响少年儿童的健康和成长，有关部门应该做出顶层设计，出台措施，予以制止。

　　三、深度分析

　　(一)关注点一：教育减负的方向

　　1.从解决部分家长接学生的困难，到吸引所有学生参加;

　　2.从提供看管的基本服务，到开设丰富的兴趣课拓展学生素质;

　　3.从校内减负，到学校教育提质增效整体减负。

　　(二)关注点二：教育减负的成果

　　1.在校内，从课堂教学、作业布置、考试频次等方面着手，向课堂要效率、要质量，减轻学生的课堂与作业负担;

　　2.在校外，开展校外培训机构治理，建立校外培训机构“先证后照”制度、完善校外培训监管制度和线上机构备案审查制度，取得了积极成效。

　　(三)关注点二：减负和增负的怪圈

　　1. 由于需求旺盛、资本助推，校外培训机构的数量快速增长，越来越多的中小学生或主动或被动地参与到校外培训当中。

　　2.在快速发展占领市场份额、回馈资本的需求下，校外培训机构的过度营销由此产生。

　　3.无证无照、超前超标培训、违规收费、虚假宣传等行业乱象出现，培训机构“退费难”“卷钱跑路”等违法违规行为也时有发生，破坏了教育生态、伤害了群众的切身利益。