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　　1.“国务院办公厅文件提出了‘全程网办’‘异地代收代办’‘多地联办’3种跨省通办模式。为了给参保人员提供更高效便捷的服务，结合广西实际，除法律法规规定必须到现场办理的事项外，我们一律采用‘全程网办’模式。对无法实现‘全程网办’的事项，我们采用‘线上申请、线下多地联办’模式，让参保人员少跑腿甚至不跑腿。”广西社保中心系统发展部部长方园园说。

　　2.从广西调动到吉林省四平市的刘先生，是“跨省通办”首批受益者之一。2020年12月16日上午7时许，他在网上转移平台申请养老保险关系转移。12月18日上午他再次查询时看到，他申请的业务已经办理成功。“之前同事说办理这个事项至少得45天，现在两天就办好了!”刘先生致电广西社保中心，表达了他的感谢。

　　【政策理论】

　　1.背景

　　2020年9月，国务院办公厅印发《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》，明确提出2020年底前实现“跨省通办”的事项有58项，其中涉及社保服务事项有10项。广西社保中心在“全区通办”的基础上，紧盯群众跨省办事“多地跑”“折返跑”等堵点难点问题，细化工作方案、抓实进度安排，全面实现10项高频服务事项“跨省通办”，全面兑现对人民群众的庄严承诺。

　　从2020年6月份起，广西社保中心按照“先易后难、急用为先”的原则，采取“授权受理、流转经办、电子反馈、属地归档”的模式，实现47项社保高频服务事项“全区通办”。通办的事项范围涵盖了社会保险登记、社会保险参保信息维护、社会保险缴费申报、社会保险参保缴费记录查询、养老保险服务、工伤保险服务、失业保险服务七个方面，占社保部门公共服务事项约60%。截至11月底“全区通办”业务14756件，切切实实提升了人民群众的获得感。

　　《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》印发后，广西社保中心积极拓展“全区通办”向“跨省通办”延伸。基于“全区通办”的成功经验，广西社保中心主动加强与国家社会保险公共服务平台的对接，执行全国平台统一的业务规则和标准。在2019年底开通企业职工养老保险关系跨省转移网上申请服务的基础上，进一步将城乡居民、机关事业单位工作人员、退役军人等养老保险关系转移接续等高频服务事项纳入“跨省通办”范围。

　　“国务院办公厅文件提出了‘全程网办’‘异地代收代办’‘多地联办’3种跨省通办模式。为了给参保人员提供更高效便捷的服务，结合广西实际，除法律法规规定必须到现场办理的事项外，我们一律采用‘全程网办’模式。对无法实现‘全程网办’的事项，我们采用‘线上申请、线下多地联办’模式，让参保人员少跑腿甚至不跑腿。”广西社保中心系统发展部部长方园园说。

　　目前，企业职工基本养老保险关系转移接续、机关事业单位基本养老保险关系转移接续、机关事业单位基本养老保险与企业职工基本养老保险互转、退役军人养老保险关系转移接续、领取养老金人员待遇资格认证、养老保险供养亲属领取待遇资格认证、失业保险金申领、社会保险个人权益记录单查询打印等8项业务采用“全程网办”模式。参保人员“单点登录、全国漫游、无感切换”即可办理业务。

　　3.意义

　　(1)有助于广西外出务工人员的流动。据不完全统计，广西外出省外务工人员已经接近半数，全国各地都散布着广西户籍的外出务工人员，社保的跨省同办有助于保障外出务工人员的工作与生活，促进广西区人员外出务工。

　　(2)有助于吸引外省人才驻桂强桂。跨省互通是刺激相对性的人员流动的因素，对于外省人才前来建设广西，广西政府要解决他们的后顾之忧，而社保10项的互通有助于外省人才在广西安家立业，常驻广西为广西社会发展作出贡献。

　　(3)有助于退休人员返乡养老。广西本土现在存有很多南下建设的机关企事业单位的员工，这些同志在广西最困难的时候前来建设广西，广西如今的高速发展离不开这些背井离乡的同志，叶落归根，社保10项互通有助于退休人员返回家乡安享晚年。

　　4.问题

　　(1)“跨省互通”事项范围不够广泛。在虽然广西实现了10项社保跨省互通，但是社保业务多而繁杂，只有社保全任务实现跨省互通才能更好地服务群众。

　　(2)政策宣传力度不足，群众认知不足。广西社保实现了跨省互通，但是宣传不足导致群众认知不足，无法有效促进务工人员的流动。

　　(3)部分业务无法实现全网联办。互通业务中部分业务无法全网联办，群众办理业务存在一定的困难，特别是资料准备不足会导致业务延办。

　　5.对策

　　(1)扩大办理事项范围。适应统筹推进疫情防控和经济社会发展形势要求，广西社保部门按照“应纳尽纳”原则，计划2021年底前实现职业年金个人权益记录单查询打印、个人社保参保证明查询打印、单位社保参保证明查询打印、失业保险关系转移接续、领取一级至四级伤残职工工伤保险长期待遇资格认证、领取因工死亡职工供养亲属待遇资格认证、工伤异地居住(就医)申请等7项服务实现“跨省通办”，基本实现高频政务服务事项全部纳入“跨省通办”。

　　(2)加强宣传省内外宣传，优化App推送。充分发挥省内外春秋两季大型招聘会的优势，将“跨省同办”事项进行广泛地宣传，让更多的群众了解，同时要进行政务公开，公开办理流程与配上操作示范图，在App上进行有效的定点推送，方便群众办事。

　　(3)推动互通事项全网办理。广西社保中心可以根据《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》加强跨省合作，推动非网络办理事项的全网办理，同时对于需要线下办理的业务，可以加入容缺受理机制，在不违反规定的情况下，方便群众业务办理。