公益一类和公益二类事业单位，其实也被称为全额拨款事业单位和差额拨款事业单位。全额拨款即事业单位所需的事业经费全部由国家预算拨款，差额拨款即事业单位所需的事业经费只有部分由国家预算拨款。

　　财政拨款上的差别，主要是因为公益一类事业单位基本不从事经营活动，以公益服务为主，比如公共图书馆、义务教育、特殊教育学校等事业单位。

　　而公益二类事业单位，既面向社会提供公益服务，但也会按照政府确定的公益服务价格收取费用，比如一些高等的教育机构，非营利医疗机构等都属于公益二类事业单位。

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