推进农村集体建设用地使用权的流转，( )农村集体经济组织和农民参与城镇建设规划区外占用农村集体用地的非公益性项目开发经营。

　　A、允许

　　B、严禁

　　C、鼓励

　　D、规范

　　答案：A