2019年，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，将2019年作为“基层减负年”，激励广大基层干部崇尚实干、担当作为。党中央聚焦文山会海、督查检查考核过多过频等突出问题，连出重拳进行整治。2020年1月，中央纪委国家监委首次将4类形式主义、官僚主义问题纳入全国查处违反中央八项规定精神问题数据通报，其中就包括“文山会海反弹回潮，文风会风不实不正，督查检查考核过多过频、过度留痕，给基层造成严重负担”问题。各地区各部门加强组织领导，打出“组合拳”治理困扰基层的形式主义、官僚主义问题，解决了一些顽瘴痼疾，基层减负工作成效不断显现。2022年8月22日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

模拟试题

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》，把村级组织和村干部从形式主义的束缚中解脱出来，不断提高农村基层治理水平，为全面推进乡村振兴提供更加坚实的组织保证。请谈谈你的理解。

参考答案

1.表明观点。

农村基层党组织与基层群众距离最近、联系最广、接触最多，是党在农村全部工作和战斗力的基础。通过减负真正把基层干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏中解脱出来，把广大农村基层干部的积极性、主动性、创造性真正激发出来，更好干事创业、更好解决群众“急难愁盼”，不断提升人民群众的满意度、获得感。

2.分析出台《意见》的积极意义。

(1)减轻村级组织工作事务负担。

通过明确村级组织工作事务，精简村级工作机制和牌子，改进村级组织出具证明工作能够有效地减轻村级组织工作事务负担，让基层干部真正有时间深入到群众中去倾听民意，了解群众的需求，真正帮助群众解决难题。

(2)从细节入手进行基层减负。村级组织工作事务、机制牌子和证明事项都是基层工作的“小事”，国家从基层细节入手进行基层减负，说明对于基层减负来说，我们不搞繁文缛节，不做表面文章，从群众最关心，基层工作实际出发进行基层减负。

(3)激发基层干部的激情与动力。

减轻工作负担能转化为基层干部干事创业、担当作为的动力，让基层干部集中精力做好带领发展、推进治理、为民服务等工作，以更加奋发的精神状态、更加务实的工作作风组织村民群众全面推进乡村振兴，扎实推动共同富裕。

3.如何落实《意见》，保证基层减负。

(1)要加强组织领导。建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的工作体系，分级建立工作台账，明确时间进度和责任主体，将规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项情况纳入市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核和相关党政群机构考核评价内容。

(2)建立健全村级组织负担常态化监管机制。加大督促检查和跟踪落实力度，及时纠正随意增加村级组织负担的行为，对典型问题要严肃查处、通报曝光。

(3)严格约束与激励担当相结合。要树立正确导向，对基层干部要严格教育、严格管理、严格监督，同时要建立以解决实际问题、让村民群众满意为导向的村级组织考核评价机制，形成崇尚实干、为民服务的正向激励体系，激发干部担当作为。