纳税抵押是纳税人或纳税担保人（抵押人）不转移对财产（抵押物）的占有权，并将该财产作为税款及滞纳金担保的行为。纳税人逾期未缴清税款及滞纳金的，税务机关（抵押权人）有权依法处置该财产以抵缴税款及滞纳金。

其中纳税人指税法上规定的直接负有纳税义务的单位和个人，也称为纳税义务人和课税主体。

纳税担保人指在中国境内具有纳税担保能力的公民、法人或者其他经济组织。法律、行政法规规定的不具备担保资格的单位和个人，不得作为纳税担保人。

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