申论热点：数字经济需要规范监管

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　　【热点事件】

　　10月18日，习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，要规范数字经济发展，坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在发展中规范、在规范中发展。可见，正确处理好规范和发展的关系，已成为引导数字经济健康发展的核心问题之一。

　　【综合分析】

　　近年来，我国在数字经济发展十分迅猛的同时，部分行业和领域的市场垄断、无序扩张、野蛮生长的问题已逐渐暴露出来了，数字经济下如果缺乏监管，容易出现“强者恒强”“赢者通吃”的数据垄断行为，其影响不可低估。如何让数字经济发展更好造福于民，这对数字经济持续高质量发展带来了新挑战。为此，寻找数字经济治理的准确定位，提高数字化治理能力、为数字经济营造良好发展环境已成为时下数字经济高质量发展的重要议题，势在必行、亟待加强

　　【提出对策】

　　一是围绕反垄断、反不正当竞争，保护国家、社会和居民的数据、信息和隐私安全，构建和完善数字和互联网治理与监管法律体系，严格依法监管。以法律规定作为监管治理的红线，尊重行业和企业的正当利益诉求，引导平台自觉自愿依法合 规 经营 。

　　二是秉承规范与发展并重原则，加强数字经济行业和平台监管的顶层设计，维护监管公平与统一性。数字网络和平台在促发展、惠民生、引领数字经济发展方面做出积极贡献，国家对数字和互联网平台监管也持包容性态度。当务之急就是严格遵循法律制度，着眼顶层设计，平衡包容监管与规则治理，构建全国统一的监管治理框架体系，推动我国数字经济和互联网平台经济健康发展。

　　三是适应数字时代技术发展要求，运用先进监管科技手段，提升互联网平台监管水平和效率。需要积极采用现代监管科技手段，辅之以相应的税收和财政政策，提高数字经济行业和平台企业经营的社会效益与经济收益正相关性，适当限制平台企业通过资本运作、投资并购所获得资本性收益，抑制资本在行业无序扩张。

　　四是进一步完善互联网和数字经济监管组织体系，加强监管人才培养和储备，提高监管协调性，消除和减缓监管重叠和监管盲区并存现象。可考虑在中央层面成立统筹数字和互联 网经济发展、治理和监管的监管协调机构，同时，加强人才队伍的建设和培养，提升监管质量和效率。