国务院办公厅关于印发《电子印章管理办法》(以下简称《办法》)的通知于2025年10月9日发布。《办法》规定了电子印章的技术标准、安全要求、备案管理等内容，确保电子印章在法律上与实体印章具有同等效力，同时通过加密、认证等技术手段防止篡改和伪造。让我们一起来学习《办法》的内容要点吧!
| 定义 | 本办法所称电子印章，是指基于密码技术和相关数字技术表征印章的特定格式数据，用于实现电子文件的可靠电子签名。电子印章包含印章图像数据、印章名称、印章所有者信息、电子签名认证证书以及与其关联的电子签名制作数据等 |
| 适用范围 | 本办法适用于行政机关、企业事业单位、社会组织以及其他依法成立的组织〔以下统称单位（组织）〕的法定名称章，以法定名称冠名的内设机构章、分支机构章、业务专用章，以及用于单位（组织）事务办理的个人名章等电子印章的管理和应用活动 |
| 原则 | 电子印章管理工作遵循统筹推进、分级管理、规范标准、安全可控的原则 |
| 管理和服务主体 | 国家密码管理局负责电子印章有关密码管理工作，对电子印章相关的电子政务电子认证服务实施监督管理，推动电子印章标准化工作，促进电子印章在政务活动中的互信互认。 国务院办公厅负责依托全国一体化政务服务平台推动政务服务、公共服务以及相关社会化服务领域电子印章的互信互认。 工业和信息化部负责对电子印章相关的电子认证服务实施监督管理。 公安机关负责依法打击涉及电子印章的违法犯罪行为 |
| 省、自治区、直辖市密码管理部门负责本行政区域内电子印章有关密码管理工作，对电子印章相关的电子政务电子认证服务实施监督管理，推动电子印章标准化工作，促进电子印章在政务活动中的互信互认 各地区各部门应当统筹加强本地区本部门（本系统）电子印章的规范管理和推广应用，促进电子印章互信互认 | |
| 制作、备案与注销管理 | 电子印章制作管理单位应当明确电子印章制作程序、材料等具体要求。单位（组织）应当按照要求提交真实、合法、有效的制作材料，由电子印章制作管理单位进行核查。相关材料应当包含： （一）电子印章申请通过的相关证明材料； （二）单位（组织）的设立批准文件或者设立登记证件； （三）制作电子印章的相关数据和信息； （四）电子印章制作管理单位规定提交的其他材料。 鼓励电子印章制作管理单位优先通过数据共享方式获取上述相关材料 |
| 电子印章制作应当符合以下要求： （一）电子印章的电子签名认证证书应当合法有效，由依法设立的电子政务电子认证服务机构或者电子认证服务机构签发，电子印章有效期的截止时间不超过电子印章所有者电子签名认证证书有效期的截止时间； （二）电子印章的数据格式、生成流程和应用接口应当符合国家有关标准规范； （三）电子印章的图像规格、式样等图像数据应当与印章管理有关法律法规明确的印模规制保持一致，可以根据需要附加电子印章相关标注字样。无对应实物印章的，电子印章图像数据可以参照相近实物印章的印模规制 | |
| 电子印章所有者发生更名、解散、撤销、被吊销、破产、分立、合并等情形，应当注销电子印章。电子印章所有者应当按照要求及时向电子印章制发部门提出注销电子印章，电子印章制作管理单位根据电子印章制发部门的处理意见，对需要注销的电子印章进行注销备案 | |
| 使用管理 | 电子印章使用管理遵循“谁所有、谁控制，谁签章、谁负责”的原则。电子印章所有者应当制定有关规章制度，妥善保管和规范使用电子印章 |
| 互信互认 | 国家密码管理局会同有关部门积极推动电子印章互信互认标准规范建设，促进电子印章制作、备案、使用等环节的标准化 |
| 安全管理 | 电子印章管理全过程应当建立完善的信息保护制度，采取必要措施确保电子印章相关信息的安全，并对收集的单位（组织）和个人的信息严格保密，防止未经授权的访问以及信息泄露、篡改或者毁损、丢失 |
| 违法违规责任 | 受委托承担电子印章制作、备案等工作的单位，未按照有关法律法规和标准规范制作电子印章，未按照规定履行安全管理义务，或者有其他违法行为的，由有关部门责令限期改正，并由电子印章制作管理单位将违法违规制作的电子印章标识为无效；逾期未改正的，由有关部门依法依规追究责任 |
| 附则 | 本办法中下列用语的含义： （一）电子印章所有者，是指对电子印章拥有所有权的单位（组织）或者个人。电子印章的电子签名制作数据属于电子印章所有者专有。 （二）电子签章，是指使用电子印章签署电子文件的过程，所形成的结果数据为电子签章数据。 （三）电子印章制作系统，是指主要提供电子印章制作及相关管理功能的信息系统 |
【知识小测验】
国务院办公厅关于印发《电子印章管理办法》的通知于2025年10月9日发布。下列关于《办法》的相关说法有误的是：
A.本办法适用于行政机关、企业事业单位、社会组织以及其他依法成立的组织的法定名称章，以及用于单位(组织)事务办理的个人名章等
B.电子印章管理工作遵循统筹推进、分级管理、规范标准、安全可控的原则
C.国家密码管理局负责电子印章有关密码管理工作，对电子印章相关的电子政务电子认证服务实施监督管理
D.电子印章所有者发生更名、解散、撤销、被吊销、破产、分立、合并等情形，可以注销电子印章
【答案】D
【解析】第一步，本题考查时政知识并选错误项。第二步，A项：本办法适用于行政机关、企业事业单位、社会组织以及其他依法成立的组织〔以下统称单位(组织)〕的法定名称章，以法定名称冠名的内设机构章、分支机构章、业务专用章，以及用于单位(组织)事务办理的个人名章等电子印章的管理和应用活动。A项正确。B项：电子印章管理工作遵循统筹推进、分级管理、规范标准、安全可控的原则。B项正确。C项：国家密码管理局负责电子印章有关密码管理工作，对电子印章相关的电子政务电子认证服务实施监督管理，推动电子印章标准化工作，促进电子印章在政务活动中的互信互认。C项正确。D项：电子印章所有者发生更名、解散、撤销、被吊销、破产、分立、合并等情形，应当注销电子印章。D项“可以”表述错误，应改为“应当”，D项错误。本题是选非题，因此，选择D选项。
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