垃圾分类，多教育慎处罚

　　【热点背景】

　　《北京市生活垃圾管理条例》修订版在强化分类投放方面，对个人生活垃圾分类由倡导性上升为义务性条款，《条例》特别规定，个人违规投放应当多宣传教育，慎用处罚和信用惩戒等。比如，对拒不听从劝阻的，生活垃圾分类管理责任人应当向城市管理综合执法部门报告，由城市管理综合执法部门给予书面警告;再次违反规定的，处50元以上200元以下罚款。依据前款规定应当受到处罚的个人，自愿参加生活垃圾分类等社区服务活动的，不予行政处罚。

　　【模拟试题】

　　北京新修订的《北京市生活垃圾管理条例》逐步实施，《条例》要求居民承担生活垃圾义务，屡教不改的将处50-200元罚款，若受罚个人自愿参加生活垃圾分类等社区服务活动的，则不予行政处罚。对此，你怎么看?

　　【题目解析】

　　1.分析政策出台的背景。

　　(1)对于垃圾源头减量和个人参与垃圾分类缺乏强制性约束;

　　(2)民众知晓率和参与度不高;

　　(3)提升城市现代化治理能力，落实绿色发展理念，建设美丽中国的需求。

　　2.分析政策出台的目的意义。

　　(1)引导居民形成垃圾分类的意识，加强生活垃圾管理，改善生活环境;

　　(2)相比于罚款，群众更易接受参与社区垃圾分类活动，使垃圾分类的理念深入人心;

　　(3)“重教育轻处罚”体现了人性化的管理方式，具有创新精神，从而树立政府的公信力。

　　3.落实中可能存在的问题。

　　(1)群众不了解垃圾分类标准。只有了解垃圾分类标准，才能有效实施《条例》，因此对于垃圾分类的标准宣传至关重要;

　　(2)对于相关执法部门要求较大。执法对象多、范围广，包含了城管部门、教育部门、住建部等，对职能部门的执行力要求较高。

　　4.落实和改进措施。

　　(1)加大宣传做好政策解读。通过“六进”活动充分宣传垃圾分类的标准，使群众易于上手。同时也要做好《条例》细则解读，比如，参加哪类社区服务活动可以免于受罚，参与活动的时长有无限制等;

　　(2)相关部门加大配合做好垃圾分类落实。城管部门做好生活垃圾分类管理，教育部门积极开展校园内垃圾分类宣传和推广，住建部则要指导物业服务企业做好相关垃圾分类工作等，只有多部门加强联动，才能使垃圾分类落到实处。