当地时间6月23日，英国就是否脱离欧盟举行全民公投。终“脱欧”派以51.89%的支持率获胜，英国与欧盟分道扬镳已成定局，英国首相卡梅伦也于24日当天宣布将辞去首相职务。这，注定要在欧洲历史上写下重重的一笔。

　　偶然与必然

　　有评论指出，此次公投情绪化投票的比例很大，有相当的偶然性。民调显示，“脱欧”派与“留欧”派的力量旗鼓相当。两者之间的犹豫不决者成了关键因素，这一中间群体的投票意向极具随意性，进退只在一念间。“脱欧”派“偶然地”取胜，令国际舆论扼腕。

　　公投结果也许有偶然性，但英国走到今天这一步却并非偶然。英国自1973年加入欧盟的前身欧共体起，常常以“异见者”或“反对派”面目示人。1991年欧共体通过了成立欧洲联盟的《马斯特里赫特条约》，决定建立欧洲货币联盟，即实行单一货币——欧元。对此，英国明确拒绝，且至今仍处于欧元集团之外。2012年欧盟就“财政契约”达成协议，目的是加强各成员国的财政监管，避免加剧债务危机。英国继续采取拒绝立场，成为欧盟中拒绝参加“财政契约”仅有的两个成员国之一。此外，英国还拒不参加促进欧盟内部人员自由流动的《申根协定》。

　　2012年希腊债务危机爆发，强烈冲击欧洲经济;近来，欧洲又深陷难民危机和恐怖主义威胁。不少英国人担心被拖下水，害怕要为欧盟买单，要求“脱欧”的呼声空前高涨。

　　英国同欧盟分道扬镳，很大程度上是因为双方所追求的目标不同。英国当年竭力申请加入欧共体，看重的是欧洲大陆共同市场，加入后所积极参与构建的也是欧洲单一市场。谋求经贸利益是英国的目标，而对于建立货币联盟以及政治一体化计划，则不是很感兴趣，因此经常发出反对声音。

　　然而，欧洲一体化从一开始就是一个政治产物。二战之后为了在欧洲彻底结束战乱、实现和平，法德两国决定开启一体化进程。一体化进程至今将近60年，无论是建立共同市场还是实现单一货币，无论是达成欧盟宪法条约还是走向政治联盟，都是朝着“欧洲合众国”的方向迈进。这一宏大计划需要各成员国逐步向欧盟让渡主权，终把欧盟建成多极化世界中强有力的一极。可以说，如果没有法德等国历届领导人强烈政治意愿的引领和推动，欧盟很难取得今天的成果。

　　目标存在差异，英国“脱欧”偶然中有其必然。不过，随着形势的发展，英国人在对欧盟的认识上分化加剧，这从这次投票双方力量旗鼓相当就可以看出来。

　　英国的挑战

　　英国同欧盟走到今天这一步，刚刚宣布辞职的英国首相卡梅伦难辞其咎。2013年，面对国内以及执政的保守党内部“疑欧”派的强大压力，卡梅伦决定举行公投。此举意在团结保守党内部并拉拢民意，同时将公投作为与欧盟谈判的砝码，不料消息一出，英国内部“脱欧”势力迅速壮大。如今，英国“脱欧”，卡梅伦本人付出的政治代价姑且不论，今后英国难免面临更为复杂的国内外局势。

　　首先，投票结果显示，中产阶级“留欧”派居多，贫困阶层“脱欧”派居多;年轻人中“留欧”派居多，年老者中“脱欧”派居多;苏格兰、北爱尔兰地区的“留欧”派居多，英格兰等地“脱欧”派居多。这反映了英国的社会裂痕正在扩大，今后无论谁来执政，抚平社会分裂都是一个难题。

　　其次，“留欧”派拒绝接受公投结果，要求英国继续留在欧盟。苏格兰和北爱尔兰地区支持“留欧”的投票者较多，英国一旦真的退出欧盟，苏格兰地区的独立呼声、北爱尔兰地区要求脱离英国归并到爱尔兰的呼声都将高涨起来，英国面临分裂的威胁。

　　此外，虽然“脱欧”已成定局，但预计整个退盟谈判的过程长达两年或更长时间。在此期间，英国在经济和投资方面肯定会受到严重影响，特别是伦敦作为国际金融城的地位。而一旦“疑欧主义”政客上台，将进一步影响英国与欧盟的关系。