公务员面试备考热点之电子烟也将被列入禁烟范围
一、热点概况
近日，《深圳经济特区控制吸烟条例(修订征求意见稿)》公开征求公众意见，拟将电子烟纳入控烟范围;公交站台、地铁出入口列入禁烟场所;烟民在禁烟场所吸烟将不再劝阻，直接罚款。其中，此次征求意见稿将“吸烟”概念扩大为——使用电子烟或者持有点燃的其他烟草制品。修改条款主要包括以下内容：
1、将第八条修改为：“室内工作场所、室内公共场所和公共交通工具内禁止吸烟。
下列室外场所禁止吸烟：
(一)主要为未成年人提供教育、教学、活动服务的教育或者活动场所的室外区域;
(二)第一项规定以外的学校、培训机构的室外教学区域;
(三)主要为孕妇、儿童提供服务的公园、医疗卫生机构、社会福利机构的室外区域;
(四)第三项规定以外的医疗卫生机构、文物保护单位、公园、旅游景点等场所非吸烟点的其他室外区域;
(五)体育场馆、运动健身场所的室外观众坐席、比赛赛场区域;
(六)公共汽车、长途客车、出租汽车、客运火车、地铁、轻轨、船舶、民用航空器等公共交通工具室外站台和等候队伍所在区域;
(七)地铁出入口外侧5米范围内;
(八)人民政府根据举办大型活动的需要，临时增设的禁止吸烟场所;
(九)法律、法规、规章规定的其他禁止吸烟场所。”
2、将第十条第四项修改为：“对在禁止吸烟场所吸烟的，场所工作人员应当要求其熄灭或者停止使用烟草制品;不熄灭或者不停止使用的，应当劝其离开;不服从劝阻且不离开该场所的，应当向有关部门报告。”
3、第十四条增加一款作为第二款：“在幼儿园、中小学校、青少年宫、儿童活动中心周边一百米内不得销售烟草制品。”
4、第二十九条增加一款作为第三款：“区人民政府参照前款规定建立区控烟工作联席会议。”原第三款修改为“市、区控烟工作联席会议的具体办事机构分别设在市、区卫生健康主管部门，负责有关日常工作。”
5、第三十六条第一款修改为“违反本条例规定，在禁止吸烟场所吸烟的，由卫生健康主管部门、本条例第三十二条规定的有关部门按照职责范围责令改正，处五十元罚款并当场收缴;拒不改正的，处二百元罚款;有阻碍执法等情形的，处五百元罚款。”
6、将第三十七条第一款修改为：“设置吸烟点不符合本条例第九条第一、二、四、五项规定的，由卫生健康主管部门、本条例第三十二条规定的有关部门按照职责范围责令限期改正，处二千元罚款;逾期不改正的，处一万元罚款;有阻碍执法等情形的，处二万元罚款。”
7、将第三十八条修改为：“禁止吸烟场所经营者或者管理者未履行本条例第十条规定职责之一的，由卫生健康主管部门、本条例第三十二条规定的有关部门按照职责范围责令限期改正，处三千元罚款;逾期不改正的，处一万五千元罚款;有阻碍执法等情形的，处三万元罚款。”
8、将第三十九条第一款修改为：“违反本条例第十三条第一款规定的，由市场监督管理部门责令限期改正，处一千元罚款;逾期不改正的，处五千元罚款;有阻碍执法等情形的，处一万元罚款。”
九、将第四十四条修改为：“本条例所称吸烟是指使用电子烟或者持有点燃的其他烟草制品。本条例所称烟草制品是指全部或者部分由烟草作为原材料生产的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的制品以及电子烟。本条例所称电子烟是指汽化并向使用者的肺部输送由尼古丁(或者无尼古丁)、丙二醇和其他化学物质组成的混合物的一种装置。”
二、主流观点
@深圳市无烟城市项目技术官员熊静帆：“这样的调整是希望今后能增加控烟执法对公众和场所的威慑力，让众多场所经营者能更主动地配合控烟工作，共建无烟深圳。”
@中国控制吸烟协会：电子烟纳入禁烟范围值得肯定。电子烟虽可减轻戒烟过程中的一些痛苦，但实际上吸食电子烟本身并不能帮助戒烟。将电子烟纳入禁烟范围，可以让更多人理性地认识电子烟的作用，真正下决心戒烟。
@人大代表：13名市人大代表联名提出，北京的控烟令颁布得比较早，当时电子烟还没有这么流行，功能、种类也没这么多，现在建议北京尽快升级控烟令，将电子烟纳入控烟范围，让执法者有法可依。
三、深度分析
(一)本质：为了减少与防止烟草烟雾的危害，保障公众健康，创造良好的工作和生活环境，提高城市文明水平。
(二)关注点一：电子烟是否健康?
吸电子烟时不会像传统烟草那么呛口，各种口味烟油还能让人觉得十分健康，但这都是假象。电子烟抽吸时虽不会产生烟焦油，但依旧会产生烟雾气溶胶。烟雾气溶胶中含有甲醛、乙醛和丙烯醛等致癌物质，会增加人体患癌风险。气溶胶还会引起血小板聚集增加，可能导致血管出现微血栓，影响人体的心血管健康。同时，没有被充分液化的烟油和烟油液化中产生的有毒成分还会诱发慢性肺阻塞、闭塞性支气管炎等不可逆的肺病。
(三)关注点二：哪些场所禁止电子烟?
1.主要为未成年人提供教育、教学、活动服务的教育或者活动场所的室外区域，或是学校、培训机构的室外教学区域;
2.主要为孕妇、儿童提供服务的公园、医疗卫生机构、社会福利机构的室外区域，以及文物保护单位、公园、旅游景点等场所非吸烟点的其他室外区域;
3.体育场馆、运动健身场所的室外观众坐席、比赛赛场区域;
4.公共汽车、长途客车、出租汽车、客运火车、地铁、轻轨、船舶、民用航空器等公共交通工具室外站台和等候队伍所在区域;
5.地铁出入口外侧5米范围内;
6.人民政府根据举办大型活动的需要，临时增设的禁止吸烟场所;
(四)关注点三：违反该项条例将处以什么处罚?
《控制吸烟条例》第三十六条第一款规定，违反本条例规定，在禁止吸烟场所吸烟的，由卫生健康主管部门、本条例第三十二条规定的有关部门按照职责范围责令改正，处五十元罚款并当场收缴;拒不改正的，处二百元罚款;有阻碍执法等情形的，处五百元罚款。
面试模拟 深圳市打算立法将电子烟纳入公共场所控烟范围，现在要进行一次前期调研，了解各方意见。如果让你负责此次活动，你会如何组织?
四、【参考解析】
为帮助我们城市更好地落实禁烟活动，这一次的调研活动我会广泛选取调研对象，从而保证调研报告更加全面、真实，为推进公共场所禁烟和领导科学决策提供数据支持。
第一，我会认真听取领导意见、查阅文献资料、请教同事、借鉴兄弟单位成功的经验，制定初步的调查方案。方案包括调查内容，调查对象，调查形式和一些细节保障工作等。
第二，根据制定的调查方案，组织并培训调查人员，并提前与社区、相关单位联系，请他们协助进行调查。如果本次调查选取的调查对象范围广泛，我也会向领导申请征集志愿者参与本次活动，以提高工作的效率。
第三，我们会采取调查问卷与街头访问的形式向群众进行调查，这里的群众主要包括周边居民、公共场所流动人员、公共场所的工作人员、烟民等。主要向他们了解对公共场所禁止电子烟的看法、自己有没有吸电子烟的习惯、对政府实行的控烟条例有没有好的建议等。
对于政府相关禁烟执行部门，我们会采取座谈会的形式向其了解目前的公共场所禁烟情况。例如目前禁烟的效果怎么样、禁烟过程中主要存在哪些问题、有没有准备出台具体措施进一步解决这个问题、如果将电子烟纳入控烟范围可能存在哪些问题、他们对此有何建议等。在调查的过程中根据受访者的意愿，做好信息保密工作，请调查对象配合我们的工作，不要有所顾忌和保留，以保证调查的真实性。
第四，根据调查到的数据，写出总结报告，充分反映民意。并将推行新条例的过程中可能遇到的困难和群众们对此提出的对策建议一一列出，呈送领导审阅，为领导下一步的决策提供可靠依据。
