1.《指南》研制的目的

　　《指南》“说明”第2条明确地表述了《指南》制定的目的：“《指南》以为幼儿后继学习和终身发展奠定良好素质基础为目标，以促进幼儿体、智、德、美各方面的协调发展为核心。”这表明，《指南》以幼儿的发展——现实的、全面的、协调的发展和未来的可持续的、终身的发展——为出发点与落脚点，其根本目的是在幼儿教育阶段深入地推动素质教育的

　　实施，促进每一个幼儿获得全面的、基本的发展。同时，“说明”中还表述了《指南》目的的实现途径，即“通过提出3—6岁各年龄段儿童学习与发展目标和相应的教育建议，帮助幼儿园教师和家长了解3—6岁幼儿学习与发展的基本规律和特点，建立对幼儿发展的合理期望，实施科学的保育和教育，让幼儿度过快乐而有意义的童年”。也就是说，《指南》目的的实现主要是通过两个途径，一是提出一整套幼儿学习与发展的目标体系;二是配合目标提出有针对性的教育建议，将正确的教育观、儿童观、发展观自然地渗透其中，引导有关的成人用正确的方法去支持幼儿的学习与发展，科学地帮助幼儿达到教育的期望。这两个途径也使《指南》基本实现了目的性与操作性的统一。

　　2.《指南》的作用

　　关于《指南》的作用，从最直接的意义上来说，在于最大限度地促进3—6岁儿童的学习与发展，帮助他们为入小学做好准备，为一生的发展打下基础。而从与此相关的各方面来看，《指南》还具有诸多广阔的和深远的作用。

　　(1)更好地落实《儿童权利公约》，促进学前教育公平。

　　《指南》基于业已形成的以联合国《儿童权利公约》为代表的世界共识，通过提供具体明确的合理目标和切实可行的实践策略与方法，引导幼儿有效地学习与发展，从而有利于确保家庭或幼教机构的保教质量，维护和保障幼儿的学习权、发展权。在《指南》研制的过程中，研制组比较充分地关注了广大农村和欠发达地区的幼儿教育水平和幼儿发展状况，根据全国城乡取样普查的结果，确定了比较合理的幼儿教育目标，以保证所有的幼儿，无论他们是在发达地区还是落后地区，无论是在城市还是农村，无论其发展的速度和水平如何，都能获得方向正确的教育引导与基本的有质量的教育支持。《指南》通过规范和提高我国幼儿教育的整体质量，缩小地区、城乡间的教育差距，推动城乡幼教均衡发展，来促进幼儿教育的公平和社会的和谐。

　　(2)促进《纲要》的深入贯彻，进一步提高幼儿园教育质量。

　　通过近十年的改革，《纲要》的理念和思想已经基本成为幼教界的共识，“以幼儿发展为本”的思想深入人心。但是，如何把先进理念转变为教育实践，是教师实施《纲要》的最大瓶颈。表现在教师在实践中对幼儿学习与发展的水平把握不准，教育中随意性大，教育的有效性比较差，影响了幼儿发展质量。《纲要》的深入贯彻迫切需要一个能在其理念与教育实践之间过渡的桥梁，《指南》正是这样的桥梁。由于《指南》具有操作性，特别是有助于帮助教师观察、了解幼儿，因此《指南》将有利于《纲要》的落实，进一步提高幼儿园教育质量。

　　(3)帮助幼儿教师发展专业素质，提高促进幼儿学习与发展的专业能力。

　　幼儿园教育的深入改革与发展对教师的专业素质提出了越来越高的要求。幼儿教师专业素质的核心是了解幼儿、有效地帮助幼儿学习和发展。近年来国家发布了一系列文件，如《教师教育课程标准(试行)》《中小学幼儿园教师资格考试标准(试行)》《幼儿园教师专业标准(试行)》等，都紧紧围绕幼儿教师专业能力的核心——了解幼儿的知识与能力、科学保教的知识与能力——从职前培养、入门资格、职后发展等各个环节，一环扣一环地、指向一致地提出了明确要求。由于《指南》能够帮助教师比较全面地、系统地把握幼儿学习与发展的内涵，掌握各领域的核心价值与关键要素，能够引导教师通过与目标相应的“各年龄段典型表现”去了解幼儿的学习与发展水平、行为特点、年龄特征等，还能够通过“教育建议”的引导，帮助教师进一步提高针对幼儿某一发展目标，设计或展开相应的活动、改善课程与教学、创造课程的能力，因此《指南》将十分有助于教师专业素质的提升。

　　(4)提高家长教育能力和家庭教育质量。

　　广大家长是《指南》主要的使用者。家长是幼儿的第一任教师，家长与幼儿的关系状况对幼儿早期学习和发展有至关重要的作用。由于《指南》比较关注幼儿在家庭里的行为表现， 加之《指南》的先进教育观念通俗易懂，内容简洁明确，活动易于操作，教育建议也比较多地照顾了家庭、特别是农村家庭的条件和可能性，所以《指南》能够让家长获得许多关于教育幼儿的知识和教育方法。同时，渗透在《指南》中的正确教育观念有利于帮助家长形成对幼儿、对幼儿的学习和发展、对幼儿的入学准备、对幼儿教育本质的正确理解，有利于促进家长以平等、尊重的态度对待孩子，学会理解孩子、用科学的方法教育孩子，从而有效地提高家长的教育能力和家庭教育质量。

　　(5)引导全社会正确地认识幼儿的学习与发展。

　　随着社会的不断进步，社会的经济水平、教育水平不断提高，人们越来越强烈地希望自己的孩子从小就受到好的教育，早期教育的质量越来越受到全社会的关注。然而，什么样的早期教育是优质的?早期教育究竟应当给予幼儿什么?怎样实施教育才能让幼儿获得健康的、全面的、可持续的发展?怎样帮助幼儿能够顺利地为入小学做好准备，同时也为他们长远的发展打好基础?这些都是有关早期教育的基本问题，也是当前家庭以至全社会都十分关心但并不十分清楚的问题。由于在这些基本问题上的模糊，加之商业大潮的干扰和冲击，给我国幼儿教育造成了一定程度的混乱，教育的人文精神和科学精神出现了比较严重的缺失。致使社会上出现了许多认识误区和歪曲教育规律、发展规律的做法，突出地表现在把幼儿学习小学化、应试化、商业化、功利化，幼儿教育变成了片面灌输知识技能的、急功近利的、让幼儿身心疲惫的训练，甚至还出现了反科学的、伪科学的炒作，极大地危害了幼儿的健康发展，误导了幼儿教育的方向。《指南》的实施将有助于“在全社会树立正确的儿童观、教育观和质量观，引导家长更新教育观念，尊重儿童的天性和认知规律，珍惜童年生活的独特价值，支持幼儿园开展科学保教，自觉抵制那些拔苗助长、违反儿童身心健康的错误观念和做法”，把幼儿教育的先进理念普及到家庭和全社会。

　　综上所述，《指南》将对我国幼儿教育机构、幼儿家庭与全社会产生积极的影响。可以说，实施《指南》的过程，是进一步转变全社会的教育观、儿童观、发展观的过程;是进一步提高幼儿园与家庭的教育水平与能力的过程;是进一步提高我国幼儿教育质量的过程。当然，这些作用还带着预期性，要将之变为现实还需要长期的艰苦的工作。