1.《指南》不能替代《纲要》
实施《指南》并不意味着不再需要贯彻《纲要》了。因为《指南》与《纲要》在对象、层次、内容、功能等方面是不同的。《纲要》是指导和规范幼儿园的整个保育和教育工作的宏观性指导文件，从“总则”到“教育内容与要求”“组织与实施”“教育评价”等各部分内容都是针对幼儿园教育各环节的全面指引与规范，这一功能是《指南》所不具备的，因此《指南》不可能替代《纲要》。
2.不宜把《指南》简单地视为《纲要》的细化
《指南》与《纲要》的主要内容都是通过健康、社会、语言、科学、艺术等五个领域来展开的，且二者各领域的目标均以幼儿为主语来表述，其指向与内容也基本保持一致。不同的是《指南》目标部分增加了各年龄阶段表现的具体描述。因此，有老师认为《指南》只是《纲要》的细化。的确，《指南》对《纲要》“教育内容”的部分目标做了进一步细化，但却不宜把《指南》简单地视为《纲要》的细化。因为如前所述，《纲要》是对幼儿园教育的全面指导与规范，其对幼儿园教育的一系列指导原则都是《指南》根本没有涉及的，当然就更谈不上“细化”了。另外，《指南》从幼儿学习与发展的角度出发，根据社会发展的需要和幼儿发展的实际，与时俱进地在各领域的目标上提出了许多新的内容与视点，如健康领域的“具有健康的体态”的目标，社会领域“具有初步的归属感”的目标等，都进一步地丰富与发展了《纲要》领域的目标。
综上所述，《指南》与《纲要》二者是不同的，它们不能相互替代;《纲要》指引《指南》的实施方向，《指南》推进《纲要》更加深入地贯彻落实，二者从不同的层面、不同的角度各司其职，共同推动我国幼儿教育的科学发展。
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